美岱召 本报记者 宿君摄影

    “通过举办节庆活动加大旅游市场、旅游产品的宣传推介力度，打造精品特色旅游线路，增强我市旅游业的吸引力和竞争力，努力把我市打造成我国中西部地区旅游目的地之一。”在包头市第十三届人民代表大会第二次会议上，包头市市长呼尔查传达出包头人欲掘金旅游业的梦想。

   内蒙古晨报报道（记者 宿君）包头，人们印象中的“稀土之都”和“草原钢城”。工业重镇的形象跃然纸上，没有到访过的人很少会把旖旎的自然风光和秀美的人文景观与包头市画上等号。

    富集的矿产资源使得包头在短短的50余年里迅速发展成为我区最大的工业城市，全国基础工业基地，同时也是国务院首批确定的十三个较大城市之一。2008年包头市的财政收入超过205.2亿元，旅游总收入为62.27亿元，仅占3%。

    旅游强市

  “努力实现由旅游资源大市向旅游产业强市的转变。”在2009年全市旅游工作会议上，包头市副市长李逢春对包头旅游人提出了要求。

    调查显示，即使在受到金融危机的影响下，仍有高达92%的受访者有意愿在2009年安排旅游活动，如何吸引更多的旅游者选择包头？

   包头市政府的旅游发展规划中提出：“打造精品旅游路线，把旅游景点串联成旅游线路，依托便利的交通整合包头本地及周边外围的旅游资源，形成‘人无我有，人有我精’的旅游产品，积极推动建立呼、包、鄂‘金三角’区域旅游协作机制，建设以‘金三角’为中心的大旅游网。”

   其实早在2005年，包头就对城市的旅游形象进行分析定位，最终确定为“草原休闲之都”，并对旅游资源进行了总体发展规划，欲以市区为中心，辐射周边形成三条精品旅游线路。即北线：五当召—春坤山—秦长城—新宝力格草原—希拉穆仁草原—满都拉口岸；东线：美岱召—美岱召水库—九峰山—哈素海；西线：昆都仑召—石门景区—梅力更召—梅力更景区—维信高尔夫球场—乌梁素海。三条线路力图将城市特色与周边草原、宗教、沙漠、历史文化、自然风光、工业旅游、边贸旅游等景观有机结合。去年，包头组织编制了10多个旅游总体规划，其中，九原区、九峰山、秦长城、五当召、石门、希拉穆仁6个规划已通过评审论证；土右旗旅游发展总体规划、美岱召、黄河湿地等3个规划已编制完成；昆都仑召、梅力更召2个规划正在编制中。

    以旅游业的发展带动交通、城市建设、批发零售、住宿餐饮、文化娱乐等相关产业的发展；汇聚人气，吸引更多的外商投资，创造更多的旅游机会……包头正描绘着一条旅游富民路。

    基础设施是短板

    截至2008年，包头市星级饭店新增5家，达到37家，旅行社新增13家，达到82家，1处景区晋升为4A级旅游景区。

  “包头目前依旧是旅游输出地，而不是目的地。”对于包头旅游业现状，有9年旅游从业经验的世纪国旅昆区营业部的经理陈丽介绍，“我们旅行社来包头旅游的游客仅占业务量的三分之一左右，三分之二以上的人都是从包头去外地的游客。”

  “精品景区少、季节性强、缺乏特色、宣传力度不够都制约了包头旅游业的发展，”陈丽说。

  “从我们旅行社接团情况看，包头外出旅游的人和进入包头旅游的人的比例大约是6：1。”包头春秋旅行社昆区营业部的主管李晓东介绍说，“各景点和旅行社之间沟通少也是包头旅游市场火不起来的原因之一。行内有句话‘旅游景点好不好，全凭导游一张嘴’，包头的一些景区在打造景点时缺乏和导游的沟通。而且包头的景点门票对旅行团让利太少，使得旅行社利润空间很小不愿意主动推广。此外包头的寺庙也缺少有特色的宗教文化活动，只有多举办特色活动才能打出我们自己的品牌。”

    李晓东介绍，从现在包头的旅游市场看，除了一直主打的希拉穆仁草原外，包头南海湿地景区、大仙山景区、九峰山景区反响不错，只是目前这些景区的知名度还是很小，只有包头本地人知道。“景区应该加大宣传力度，多参加一些全国性的推广活动。工业游这个新兴的旅游项目在包头还是有一定的潜力，但是因为一般这类旅游者都有很强的专业性，大多数团是直接和包钢、一机、北重等企业联系，因而这块市场目前不是旅行社主推的项目。”

    对于包头旅游业如何发展，陈丽的看法是，包头市政府要想做大做强旅游业，就要扩大招商引资的力度，让有实力的企业投资，加大景区建设投入，特别是在基础设施上。包头现在的旅游景点还没有星级酒店，配套设施差是包头所有景点的软肋。

    大投入盘活旅游资源

   “总投资1058万元的南海湿地景区游客中心建设项目已经竣工并交付使用；规划投资6.5亿元的九峰山景区，目前已经完成了2.4亿元，进入景区的43公里旅游公路、127米隧道已全部贯通，游步道、景区广场、门楼工程已完成，水源工程和接待中心正在设计施工；计划投资2亿元的秦长城旅游景区，道路已经建设完成，游步道景区广场等正在建设中，建成后的九峰山景区将集休闲、观光、登山、健身、避暑、度假于一体成为一个多功能旅游胜地；大仙山景区投入1000万元修建地藏殿和观音殿，目前已经开工；东河区北梁引进2亿元资金打造乔家金街，建成后将再现晋商文化；包头昆区计划于今年投资3000万对昆都仑召周边环境全面整治规划……”一项项投资计划和项目正在实施，大投入盘活“包头旅游”成为包头市有关部门的共识。

    除了引资投入外，包头还对旅游资源进行了立法保护，《包头市五当召保护管理条例（草案）》已经在包头市第十三届人大常委会第九次会议上，审议通过，将根据立法程序报请自治区人大常委会批准后颁布实施。这是包头首部针对单项历史文化遗产的专项地方性法规，未来保护和开放利用五当召旅游资源，将有法可依。