http://www.nmgcb.com.cn 2008年03月06日 内蒙古晨报

　　“事实上，我们公安部一直都在积极推动这个户籍改革，并不像有些人想像的我们在拖延。”3日，公安部新闻发言人武和平明确向记者表示，包括公安部、国家发展和改革委员会、劳动保障部等14个部委正在积极协商户籍改革的事情。记者当日从权威渠道获悉，《公安部关于进一步改革户籍管理制度的意见》（送审稿）已经形成，正在进一步修改、完善中。（3月4日，《成都商报》）

  
城乡户口统一又当如何
◎张敬己

    就如把居民身份证改为公民身份证一样，这个举动在更多的实际意义上，只是几个字的改变，而其他的属性并没有改变多少。

　　很难说在城乡户口统一之后，就能解决教育方面的子女入学、医疗方面的医保制度、就业方面的户籍担保等诸多问题。我们现在暂且认为这些问题都会迎刃而解，但有一个最大的问题却始终无法绕过——城乡差别。这一点，公安部新闻发言人武和平在谈到户籍改革问题时也承认：尽管户籍改革正在积极推进，但仍无法给出一个改革取得突破的明确时间表。他坦承，户籍制度改革难就难在城乡差别不可能一下子就没有。

　　城乡最大的差别，就在于城乡收入差距。因收入差距而导致的教育、医疗、就业、住房等问题就如同二元户口藩篱留下的阴影，挥之不去。

　　户籍改革的深层次意义，当然是人的流动更具有合理性，并由此而带来的激发社会发展的动力，没有户口限制的人们，才会真正“以四海为家”，由个人的发展而推动社会的发展。但是我们不要忘了，要想把他们留下来，一个户口本并不能解决全部的问题，更主要的是要他们在你的城市里能吃得饱饭、穿得暖衣、住得上房、子女能就近入学，真正的把这儿当家。而这一切，都有赖于他们收入的提高。

让“村里一间房”不羞于“城里一张床”
◎梁江涛

    户籍制度改革应该被看作是户籍立法的前奏。那么，户籍立法的最终目的是改革现有户籍管理模式，促进社会公平正义。有民谣云：“宁要城市一张床，不要乡村一间房”。长期以来，户口成为农民工进城务工的一道门坎。外地人来到大城市，户口就像一把悬在他们头顶上的命运之剑。城市管理农民工要办暂住证；农民工孩子进不了城里的学校。户籍制度改革首先应正视农民工这个新的社会阶层，考虑到这个群体的利益，通过采取切实可行的举措，在城市准入与就业机会上为农民工大开“方便之门”，保障其合法权益不受户籍歧视的侵犯。

　　近年来各地的实践证明，只要以人为本，诚心诚意对待农民工问题，“二元”户籍分割、城乡壁垒森严的现实矛盾就会逐渐得到破解。

 
 　公安部发言人目前尚不能给一个户籍改革取得突破的明确时间表。同时坦承，户籍制度改革难就难在城乡差别不可能一下子就没有。诚然，城乡差别成因复杂，并非一个户籍制度的改革就能一蹴而就。但是，笔者认为，绝不能因为消灭城乡差别之难就无所作为。在建立城乡统一的户口登记制度、积极调整户口迁移政策方面完全可以大刀阔斧革除现行户籍管理体制中限制人口流动和进入大城市的弊端，通过制度革新督促城市管理者在处分公共利益时自觉放弃按户籍区分三六九等的惯性思维，循序渐进地推行城乡“一元化”户籍制，借鉴“一卡通”，运用二代身份证管理系统，将包括农民工在内的外来人口权利通过制度形式确立下来。法律未立，制度先行，哪怕前行一步都标志着社会在进步。

　　如果户籍制度改革不能在农民工同城享受同等待遇上取得突破性进展，那么匆忙为户籍立法又有什么意义？

户籍改革突破不能没有时间表

◎魏文彪

    工作效率实际也是公众考量政府部门工作的重要维系，户籍制度改革在公众“千呼万唤”之下，在相关部门着手进行如许长久时日之后，依然不能给出取得突破的时间表，不能不令公众对有关部门的工作效率及其服务公众的态度与质量深表质疑。

　　关于户籍制度改革，社会各界提出了大量的意见与建议，专家学者们也贡献出了他们的研究心血，国际上部分与我国国情类似国家的户籍制度也可参照，可见户籍制度改革应如何进行，并不缺乏可以参照的路径与方案。从公安部有关人士提出的全面推进户籍管理制度改革的4个着力点来看，相关部门对如何推进户籍制度改革也并非心中没谱。由此可见，户籍制度改革在可预期时间内取得突破，实际上并非“不能”而是“不为”也。
　　其实，正如网友所言，户籍制度改革所以迟迟不能取得突破，说到底是为各方利益争执所羁绊。

  　实际上，早就有有识之士指出，像户籍制度这样牵涉到诸多方面利益的改革，由最高国家权力机关主导进行才是适格路径。由最高国家权力机关主导进行，户籍制度改革就能跳出各方利益之争，户籍制度改革方案才更能体现多数民众的利益与意愿。所以，户籍制度改革取得实质性突破时日要能早日到来，变更户籍制度改革的主导主体可能难以绕过。