http://www.nmgcb.com.cn 2008年04月16日 内蒙古晨报

　　2007年7月，山西“黑砖窑”事件被披露，举国震惊。因任职事发地镇党委书记期间对此负有领导责任，刚刚担任临汾市尧都区副区长两个多月的段春霞因此受到了党内严重警告和撤销行政职务处分。然而，段春霞被撤职还不到一年，又在未经公示的情况下，突然于今年3月被尧都区任命为区长助理。此事经过外地报纸报道后为社会所知，各方一片哗然。（4月14日《华商报》） 

“问题官员”能如此复出吗？
◎李龙

    官员的任免一般都要讲究民主程序，一级一级的有章可循。然而也有个别官员的任免方式比较例外，像火线提拔或者突击任命。不过，山西“黑砖窑”案涉案官员段春霞的突击任命却让人疑惑不解。

    党政干部的任命，搞得如此仓促神秘，民众的遐想就在所难免：这个段春霞是背后有靠山，还是确实很能干？尧都区如此任命一个“有病在身”的问题官员是想掩盖什么，还是给其一个将功补过的机会？之所以产生这些猜想并不是空穴来风，毕竟“黑砖窑”案发生在段春霞担任广胜寺镇党委书记期间，她是要负领导责任的。事后的撤职事实上就是对其过失的行政问责。

    然而，段的火速“带病”复出却打了之前的行政问责一记耳光。更让人不解的是，即便在撤职后，段并没有从政坛消失，而是一直享受专车待遇，并负责着某个工程。也就是说，对段的行政问责只是做给公众看的，实际上她并没有受到什么问责。

  　 近年来，官员的公开选拔、竞争上岗等一些新气象，为我国官员选任制度的改革注入了活力，这也成为了党内民主和人民民主发展的重要尝试。但是一些“问题官员”的突击任用，再次提醒人们：要真正做到把好用人关，还必须加大监督力度，让权力在阳光下运行。

黑砖窑事件被撤女官员何以东山再起
◎王石川

    玩笑比想象更夸张，现实比玩笑更离奇。如果不是纸媒的披曝，我们简直无法想象竟有此事——人神共愤的“黑砖窑”事件虽然暂时闭幕，但被问责的官员，不到一年就“东山再起”，在未进行任何公示的情况下，突然被任命为区长助理。更蹊跷的是，尧都区领导于3月5日凌晨1点强行召开区委会议，任命段春霞为尧都区区长助理……

    检视我们的相关制度，对干部问责可谓条分缕析。比如，有《党政领导干部选拔任用工作条例》，有《全面推进依法行政实施纲要》，有《公务员法》、《党内监督条例(试行)》、《纪律处分条例》、《党政领导干部辞职暂行规定》……具体而言，《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，党政干部的任职实行的是任职前公示制度，但段春霞为尧都区区长助理并未公示；《中华人民共和国公务员法》规定，公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，段春霞却照样风光无限。

    显然，制度如果只是写在纸上、说在嘴上、挂在墙上，必然永远形同无物。制度虽然完善，条款虽然详备，但在强悍的人治下，容易流于一纸空文。试想，难道提拔段春霞的相关官员不知道相关制度吗？问题是，他们不把制度放在眼里，他们任意羞辱制度。因此，强化监督依然是必要之策。这既需要加强同体监督，更需要异体监督。比如，给公众提供监督的平台，比如，让媒体介入，保障媒体的监督权。

让人心惊肉跳的官复原职
◎魏英杰

　　这位官员的复出，不由让人想起那起震惊全国的“黑砖窑”事件。去年7月份，有关部门通报“黑砖窑”案处理情况时称，上百名公职人员受到不同处分。但这并不意味着“黑砖窑”事件已告结束。据媒体报道，去年夏天开展的“黑砖窑”排查行动共解救出农民工359人，其中童工15人，智障者121人，但相当多的寻子家长仍然没有等来自己的孩子。还有的人走出“黑砖窑”后，又一次消失在人海中。大半年来，仍有不少家长在苦苦地寻找自己的孩子。

    看来，“黑砖窑”或其他“黑工场”可能并没有完全消失，即便“黑砖窑”已经覆灭，“黑砖窑”留下的阴影仍然笼罩在那些受过创伤的孩子和家长头上。在这样的情况下，个别涉案官员的复出极大加重了人们的哀伤，或者说是愤怒。更何况，未经正当程序的重新任用还可能让人误以为：当时处分这些官员不过是为了给受害者一个说法，或者仅仅是为了给公众一个交代。而未经正当程序就急于任命被撤职官员，无疑是对干部惩戒制度的一种挑战和伤害。这样做的后果，势必滋生官员的侥幸心理，从而让干部惩戒制度沦为过场、形式。

    “黑砖窑”事件发生以来，段春霞是第一个在处分受限期内被起用的党政干部。这样的非寻常任命很可能引发模仿效应：一旦当时受处分的官员纷纷复出，当地官场生态很难说不会回到“黑砖窑时代”。试问，连基本任用程序都被搁置一边，人们又如何知道受处分官员已有“悔改表现”？