内蒙古晨报报道（记者张立新）下岗在家的曹先生最近买了一辆大货车，想跑远途赚点钱，购车费用等交齐后本以为办个运管证、营运证就可以上路了，但他却万万没有想到“办本” 的过程竟“节外生枝”。据曹先生讲，5月10日他来到代办运管手续的路通公司办理相应证件，但是，工作人员告诉他，“本”用完了暂时办不了，叫他过几天再来。但是，几天过去了，曹先生再次来到路通公司时得到的还是同样的答复，并且被告知目前就连运管处也没有“本”。

    据曹先生介绍，有的车主认为办不出“本”来不是自己的事，便在没有“本”的情况下开车上了路。但是，事后，50元、100元，甚至5000元的罚款接踵而来。无奈之下拨通了本报的“五档维权”热线，希望能够给予帮助。

    了解了曹先生的情况后，5月16日记者拨通了路通公司的电话，接电话的是一位李姓经理。他说确有此事，不过，路通公司只是代办运管证与营运证，运管处的“本”用完了，只能等印刷好发放下来才能办理。具体情况可以咨询第一运管所冯所长。记者随即拨通了冯所长的电话，冯所长说，“本子”正在印刷的过程中，因为一批就要印上好几百份，再者，由于这些证件的防伪性很高，程序比较复杂，需要一段时间，希望车主能够谅解。冯所长还说，针对此事他们已经在大厅内贴出告示，在没有发证的情况下车主不要上路，以免受罚。

“既然这样，呼市运管处应该开一份证明给车主啊。”记者就此情况提出疑问的时候，冯所长告诉记者，证明是不能开的，国家有相应的规定，再者，由于大货车都是跑远途的，一旦出了呼市这些证明也是不被承认的，并无任何效用。

“再等一周，一周的时间内一定能够印刷出来，只要本子一到，很快就会发到车主的手中。”冯所长这样说道。

律师说法

记者咨询了文盛律师事务所苗荣盛律师，苗律师就此事这样分析道：

首先，这是运管处行政不作为的典型表现。以“本”已经用完了为借口拒绝、拖延办证事宜从法律意义上来讲没有尽到法定义务，存在不作为的过错。

其次，“本”已用完不是理由；车主在没有相关证件的情况下上路并不是车主的过错，因为这是由于运管处没有“本”而没有办出证件来，并不是车主本身不作为而造成的。在第一次办证没有结果后相隔一段时间车主再次来到运管处，还是办证未果的情况下，办证部门应承担车主罚款、运营损失等相关费用。

再次，罚款达到3000元以上需开听证会；如果在没有开听证会情况下予以罚款是不符合法律程序的，因此，其罚款也是无效的。

至于办证大厅的告示更是无稽之谈，它根本就不具有任何的法律效力。在运管处具有办公条件的情况下应该及时办理相关业务，而贴告示的行为其实是在推托自己的法定责任。

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