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下放定价权 内蒙古激发基层市场活力
2015年10月08日 18:31 来源: 中国经济时报 编辑: 张杨

  国庆节前,内蒙古自治区发改委出台了新的《内蒙古自治区定价目录》(以下简称《定价目录》)。本次《定价目录》修订,旨在理顺政府和市场关系,充分赋予各类市场主体的定价自主权,坚持能放开的坚决放开、能授权的坚决授权基层。共计取消政府定价项目83个,缩减幅度达到58.3%;对于直接面向基层,由盟(市、旗、县)政府管理更方便和更有效的政府定价项目,一律授权盟(市、旗、县)政府管理。

  内蒙古自治区发改委副主任王金豹在接受记者采访时表示,按照十八届三中全会“凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预”的要求,内蒙古通过全面深化价格改革,主动放开部分公用事业、公共服务、专业服务和重要商品价格管制,加快完善主要由市场决定价格的机制,主动适应和引领经济发展新常态,推动内蒙古经济加快创新和转型的步伐。通过将部分行业、领域的定价权交给市场,切实发挥价格对资源配置的信号和调节作用,促进市场竞争和生产要素合理流动,激发市场主体的主动性和创造性,为内蒙古的经济社会发展注入新动力。

  让市场主动下调价格

  本次《定价目录》修订,强化了保基本,对于医疗、教育、养老、殡葬等重要公益性服务,合理区分基本和非基本服务,基本服务政府定价管理,推进非基本服务价格形成市场化;限垄断,对于水、电、气、交通运输等重要公用事业中的垄断环节,以及市场竞争不充分或服务双方达不到平等、公开条件的专业服务纳入政府定价管理。

  王金豹表示,合理区分基本和非基本服务,力争实现最大限度地缩小政府定价范围、充分发挥市场的决定性作用。以殡葬行业为例,政府只对基本服务进行定价,对非基本类的服务完全交给市场,改变老百姓眼里的“死不起”,让市场在竞争中主动下调价格,最大力度地改革和完善定价机制规则、减少政府直接制定价格水平,实现公开透明、使政府定价行为在阳光下运行。

  基层政府授权管理

  另据内蒙古发展改革委相关人士介绍,根据十八届三中全会“政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节,提高透明度,接受社会监督”的要求,按照形成充分市场竞争的全部放开,盟市、旗县政府能管好的全部授权管理,不符合自治区经济社会发展需要的全部取消的原则,内蒙古保留的定价项目主要是电力、燃气、供排水、供热、交通运输、住房、医疗服务、教育、文化、养老、殡葬、环保、环卫以及重要专业服务价格(收费标准)。放开了自治区储备粮食、储备化肥、两碱外工业盐、民爆器材、种子、罐装石油液化气等商品价格以及机场客运班车收费、建设工程造价咨询费、会计、审计事务收费、资产评估收费、招标代理服务费等服务项目收费。取消了商品条形码制胶费、条码检测服务费、异地交易车辆费、毕业生就业服务费等专业服务项目收费。

  此外,内蒙古还将通过区内短途管道供应的车用压缩天然气销售价格、辖区内通过管道供应的煤气及未通过区内短途管道供应的天然气配气价格和居民用气销售价格、污水处理收费标准等授权盟市人民政府管理;将公共管网供应的自来水、再生水销售价格、集中供热出厂和销售价格、出租车运价、尾气检测收费标准等授权盟市和扩权强县试点旗县(区)管理;将旗县(市、区)所属的水利工程供水价格、公有住房、廉租住房租金标准及保障性住房物业服务收费标准、城镇生活垃圾处理收费标准授权旗县(市、区)管理。

  王金豹强调,《定价目录》发布实施后,内蒙古将确保重要商品和服务价格保持基本稳定,保护消费者和经营者合法权益。对于实行政府定价管理的项目,进一步加强定价程序、成本规制、信息公开等配套改革,确保政府定价行为在阳光下公开、透明运行;对于实行市场调节价的项目,进一步加强事中事后监管,特别是行业管理和价格行为监管,保障市场价格运行平稳。(记者 赵杰)


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