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失业保险保生活促就业
2017年09月22日 10:18 来源: 北方新报 编辑: 海清

  失业保险金银行卡发放现场

  文·摄影/记者 张学博 实习生 万永杰

  9月7日,星期四,首府迎来了每月一次的失业保险金银行卡首发日。在呼和浩特市人力资源和社会保障局3楼服务大厅失业保险经办窗口,失业人员早早地来到现场,排队等待领取失业保险金银行卡……根据呼和浩特市就业服务中心提供的数据显示:2012年至今,呼和浩特市累计为31972名失业人员发放失业保险金4.6亿多元。作为社保体系的重要组成部分,失业保险是如何保障失业人员基本生活的?该项制度又是怎样不断完善的?近日,记者进行了调查采访。

  分担生活压力

  9月7日8时30分,呼和浩特市人力资源和社会保障局3楼服务大厅失业保险经办窗口准时开放。在工作人员的引导下,失业人员首先在公示的名单中找到自己的名字和编号,之后按照顺序排队。到达窗口后,向工作人员出示身份证、申领失业保险待遇受理单并签字确认,便可以领到失业保险金银行卡和《就业失业登记证》。据了解,申领失业保险待遇涉及两类人员,一类是就业转失业人员,一类是“4858”人员(原国有、集体企业在破产、转制过程中通过一次性领取安置补偿费与原企业解除劳动关系的女满48周岁,男满58周岁失业人员)。“为了减少排队等候时间,我们将两类人员分开进行公示,以便于大家尽快能找到自己的名字和编号。”一位姓韩的工作人员说道。

  采访中记者了解到,失业人员领到银行卡后,首先需要进行激活,之后失业保险金会按月打到卡里。领取失业保险金期间,失业人员还可以享受医疗保险补贴和采暖补贴。其中,冬季采暖补贴按照统筹地区1个采暖期480元随失业保险金一并发放(其中:每年10月和第二年4月每人发40元,11月到第二年3月每月发80元);缴纳的职工基本医疗保险费和大额医疗保险费,全部由失业保险经办机构从失业保险基金中支付。医疗保险补贴实行先缴后补。

  与其他失业人员一样,小刘(化名)也顺利地领到了失业保险金银行卡。记者注意到,与她同行的还有几位女孩,她们年龄都在20多岁,此次一同前来领取银行卡。据小刘介绍,她们几个之前都在一家民营医院工作,今年6月份,由于效益不好,医院突然倒闭,她们一下子失去了工作。“之前,我在医院工作的时候每个月工资为2000多元,突然失业后,也失去了经济来源,每月还要缴纳社保等费用。好在工作期间一直在缴纳失业保险,以后每月能领到1400元左右的失业保险金,分担了一定的生活压力。”小刘告诉记者。

  对于下一步的计划,小刘表示,自己现在只有25岁,趁着年轻,要赶紧找到一份工作。当记者告诉她可以参加职业技能培训和创业培训后,她表现出了浓厚的兴趣。

  今年58岁的李先生是一名典型的“4858”人员,当天也如愿拿到了失业保险金银行卡。“原有的机床厂破产后,我们便下岗了,开始自谋职业。好在国家有这样的政策,让年满58周岁的我可以享受到这一待遇。对于下岗职工来说,这笔失业保险金能分担不少的生活压力。”李先生说道。

  政府免费培训

  “在领取失业保险金期间,我参加了职业技能培训,最终通过学习拿到了从事月嫂这一职业的资质,对于之前从未接触这份工作的我来说,无疑多了一项新技能,也给就业提供了更多的选择……”9月20日,呼和浩特市的蔡女士对记者说道。

  采访中记者了解到,与蔡女士一样,不少城镇登记失业人员在领取失业保险金期间参加了职业培训,参加培训的学员按培训机构规定先行全额交纳培训、鉴定费用,培训结束后,符合条件的持相关材料到培训机构协议地就业服务部门申请补贴。

  “随着失业保险制度的不断完善,其主要功能不仅仅是‘保生活’和‘促就业’,还增加了‘防失业’功能,失业保险的支出由企业外的失业人员延伸到了企业内部,主动去防止失业。”说起失业保险的功能变化,呼和浩特市就业服务中心副主任张俊这样介绍道。

  据他介绍,于今年出台的《呼和浩特市失业保险支持企业稳定岗位的实施办法》明确,在确保呼和浩特市上年失业保险基金滚存结余具备一年以上支付能力的前提下,对具备相应条件的企业给予稳岗补贴支持。对符合享受稳岗补贴政策的企业,可按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费(不含补缴的历史欠费)总额的50%给予稳岗补贴,所需资金从呼和浩特市失业保险基金列支。稳岗补贴资金仅可用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出,不得用于企业生产经营的其他方面。转岗培训或技能提升培训补贴标准每人每年最高不超过800元。

  此外,今年7月底,自治区人力资源和社会保障厅、财政厅出台了《关于失业保险支持参保职工提升职业技能有关问题的通知》,其中明确,自治区行政区域内依法参加失业保险并取得国家职业资格证书或职业技能等级证书的企业在职职工,符合条件的可以申领技能提升补贴。技能提升补贴支出纳入失业保险基金预算管理。

  失业金不断上涨

  通过上述失业人员的经历可以看出,失业保险无疑在其失业期间发挥了保生活促就业的重要作用。那么,失业保险制度是在何时建立的?发展至今又是如何不断完善的?采访中,张俊告诉记者:“自1986年建立至今,我国现行的失业保险制度已经走过31个年头了。在建立初期,还没有失业保险一说,而是被称为待业保险。随着制度的不断完善,失业保险的适用范围也不断地扩大……”据他介绍,1986年以来,失业保险制度的发展主要经历了3个阶段,适用范围也由最初的国营企业职工扩大到各类企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、国家机关和与之建立劳动合同关系的职工。

  除了扩大适用范围,失业人员的待遇也不断提高。采访中记者了解到,失业保险金的发放标准为:第1至第12个月按照统筹地区最低工资标准的80%发放,第13至第24个月按照统筹地区最低工资标准的70%发放。对于累计缴费满10年且男满50周岁、女满45周岁的,失业保险金在前款标准基础上增发20%;夫妻双方同时失业的,失业保险金在前款标准基础上增发8%。近年来,在上述标准不变的基础上,我区不断上调最低工资标准,失业保险金也由最初的几百元上涨到目前的1000多元。以今年为例,调整后一类地区的最低工资标准为每月1760元。按照失业保险金的发放标准,一位生活在一类地区的失业人员,第1至第12个月每月可以领到1408元,第13至第24个月每月可领到1232元。

  记者从自治区人力资源和社会保障厅了解到,在上调待遇的同时,我区还不断降低失业保险费率,旨在进一步减轻企业负担,增强企业活力,促进就业稳定。其中,在2015年,我区失业保险费率暂由条例规定的3%降至2%。其中,用人单位失业保险费率由2%降至1.5%;职工个人失业保险费率由1%降至0.5%。2016年,我区失业保险费率在2015年已降低1个百分点基础上阶段性降至1.5%。其中,用人单位失业保险费率由1.5%降至1%;职工个人失业保险费率维持0.5%不变。经测算,这两次降费共减少企业及个人缴费13.7亿元。今年,我区再次阶段性降低失业保险费率,在2016年已降低0.5个百分点基础上阶段性降至1%。其中,用人单位失业保险费率由1%降至0.5%;职工个人失业保险费率维持0.5%不变,降低费率的期限执行至2018年4月30日。经测算,此次降费后,预计全年可为企业减少缴费7亿元。

  【链接】

  失业保险制度发展的3个阶段

  第一阶段为1986年7月至1993年4月,以国务院颁布实施《国营企业职工待业保险暂行规定》为标志,失业保险制度框架初步建立,并开始初步发挥作用。这个阶段的失业保险制度主要适用于国营企业职工,失业保险费由企业缴纳,缴纳比例为标准工资的1%。第二阶段为1993年4月至1999年1月,以国务院颁布实施《国有企业职工待业保险规定》为标志,失业保险制度进入补充发展阶段。1993年12月,自治区政府结合实际,制定了《内蒙古自治区职工待业保险办法》,适用范围也由国营企业职工扩展到集体企业职工,失业保险费由国家、企业、个人三方承担,企业和个人缴纳比例分别为标准工资的1%和0.5%。第三阶段为1999年1月至今,以国务院颁布实施《失业保险条例》为标志,失业保险走向基本成熟阶段。在这一阶段,自治区政府根据《失业保险条例》,制定了《内蒙古自治区失业保险实施办法》,除了国家机关和个体工商户,适用范围扩展至自治区行政区域内城镇种类企业及其职工、事业单位及其职工、社会团体及其职工、民办非企业单位及其职工、国家机关和与之建立劳动合同关系的职工。失业保险费企业和个人缴纳比例分别为标准工资的2%和1%。


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