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二连浩特市念活“三字诀”创新安置帮扶新模式
2018年04月23日 15:58 来源: 二连浩特市人民政府网站 编辑: 刘嫱

  二连浩特市认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,探索实践安置帮教工作新模式,运用“早、细、实”三字诀织密织牢刑释人员安置、帮扶、教育网络,形成全社会积极参与安置帮教工作的良好氛围,为切实筑牢祖国北疆安全稳定屏障做出了积极贡献。

  一、源头预防,工作切入“早”

  一是早衔接。市司法局安置帮扶办公室收到《刑满释放人员通知书》后,及时登记并下发给苏木嘎查和社区,积极协调有关部门及早解决安置帮扶工作中的衔接问题。与全区18个监狱建立“监地”双向联动机制,就人员信息核查、延伸帮教和定期联系进行沟通,实现“监地”合作无缝对接。二是早排查。每年4次对所有刑满释放人员进行摸底排查,建立“一人一档”工作台账,分类列入,统一管理,做到底数清、情况明。对于因种种原因未到公安机关落户的刑满释放人员,社区及早排查,迅速掌握情况、了解去向,督促办理落户手续。对“人户分离”刑满释放人员,帮教工作迅速跟进,确保不脱管、不漏管。三是早走访。对全市安置帮教人员88名人员各辖区司法所第一时间见面会谈,与嘎查村、社区及家庭分别确定帮扶责任人,签订帮扶协议书。对重点帮扶对象及时上门做好帮扶工作,着重解决生产、生活中的现实困难,时时处处传递党和政府的温暖关怀。四是早预警。建立健全刑满释放人员备案预警机制,制定印发《刑释人员突发事件应急预案》,每季度对重违数据进行分析研判,开展重点人员集中排查,对高风险人群逐人落实管控措施,列为重点人口管理,切实采取有力措施,防范重大、恶性案件的发生。

  二、重心前移,工作开展“细”

  一是成立帮教小组。根据刑满释放人员的不同情况,由司法、公安、社区干部、刑满释放人员家属组成“四帮一”帮教小组,实行包教育、包管理、色转化,定对象、定时间、定责任、定效果的“三包四定”模式,明确帮教责任人、签订责任书、落实责任制,切实做到“帮教人员、帮教对象、帮教措施”三落实。二是开展谈心谈话教育。对一般刑满释放人员每个季度开展谈心。对重点刑满释放每月谈话1至2次,通过定期谈话和帮教,达到准确掌握刑满释放人员家庭情况、思想动态、回归社会后遇到的具体困难等情况,以便有针对性地落实帮教措施。三是建好个人档案。根据安置帮教信息系统对预释放人员进行认真核实,做好刑满释放人员的登记工作和帮教记录。按照“一人一档”的要求,建立个人档案,报市司法局安置帮扶办公室备案。充分利用档案的作用,做到统一卷宗格式、统一分类编号、统一工作台账、统一文书格式、统一保密制度、统一到期移交、统一保管期限“七统一”,确保对每名刑满释放人员“知期限、知重点、知轨迹、知人员交往、知生活状况”的“五知”目标。四是

  完善整合力量资源。建立健全党委政府领导、综治部门指导协调、司法行政部门为主、相关部门各司其职、社会力量广泛参与的安置帮教工作体系。设立专项帮扶基金,积极发挥“五老”志愿者的作用,与刑释人员结成帮扶对子,促进了刑释人员顺利融入社会。

  三、措施到位,工作推动“实”

  一是解除思想包袱。全市8个基层社区着重抓好对刑满释放人员的思想教育工作,动员社会各界对刑满释放人员消除就业歧视。通过宣传做到“三不四一样”,即不嫌弃、不歧视、不纠缠旧罪过,政治上一样对待、经济上一样支持、工作上一样信任、生活上一样关心,努力转变社会各界对刑满释放人员的看法,增强刑满释放人员融入社会的信心,步入生活正轨。对符合条件的刑满释放人员,落实就业创业各种优惠政策,对丧失劳动能力又无亲属的给予救助救济,对符合低保条件的,全部纳入低保范围。二是拓展安置途径。市司法局采取分工协作、齐抓共管等有力措施,以帮教有违法犯罪倾向的刑满释放人员为重点,与人社、工商等部门协调配合,积极探索市场化、社会化的安置途径。通过职业介绍、就业培训、自主创业、过渡安置等途径,鼓励和引导刑满释放人员通过自谋职业、家庭就业、临时就业、阶段性就业等灵活的方式实现就业。2017年以来,依托市人社局开展就业技能培训5次,组织参加招聘会场7次,先后促成11家企业聘用84名刑满释放人员就业。同时,组建由30余家企业组成的企业志愿者工作队伍,由企业志愿者不定期地提供就业岗位和过渡性就业机会。通过引导企业等社会力量参与安置帮教工作,真正实现了帮教工作社会化。

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