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呼和浩特市“智慧健康”信息化建设情况报告
2019年08月20日 14:38 来源: 呼和浩特日报 编辑: 江金艳

呼和浩特市“智慧健康”信息化建设情况报告

呼和浩特市人民政府(2019年6月26日)

  主任、各位副主任、秘书长,各位委员:

  受市人民政府委托,现就全市“智慧健康”信息化平台建设推进情况作如下报告。

  一、强化顶层设计,有效整合利用资源。市政府高度重视“智慧健康”信息化平台建设。近年来,我们通过争取上级专项资金、市本级筹措等方式,累计投入近4000万元,科学制定“智慧健康”信息化平台顶层设计,统筹安排重点项目,大力整合现有卫生健康信息资源,积极拓展信息平台服务功能,全面搭建了面向群众的公众健康服务平台(“青城医疗”微信公众号)和面向政府、医疗机构间的全民健康信息平台。我们以建设完善这两大平台为主线,把智慧医疗建设作为推动医改、提高群众就医获得感的有力抓手,全面整合全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大基础资源库,促进健康大数据与医疗卫生业务和监督管理的深度融合,实现各级各类医疗卫生机构间信息互联互通、数据共享和业务协同,全面提升全市医疗卫生服务水平。

  二、优化“便民、惠民”服务流程,打造公众健康服务平台。一是建成居民电子健康码管理系统。居民通过申领电子健康二维码,可以在医疗机构内“扫码看病”,逐步取代传统的医院就诊卡,实现居民诊疗“一码通”。目前,全市有17家二级以上公立医院接入健康码管理系统,其中自治区级7家、市级5家、旗县区级5家。按照总体部署,乡镇卫生院、社区卫生服务中心要在6月底前全部接入系统。已通过“青城医疗”微信公众号、医院窗口、自助机等发放渠道,为居民发放2.3万张电子健康码。并针对农村建档立卡贫困人口不会使用智能手机的现实问题,各村委会的驻村干部和基层卫生机构工作人员上门为贫困人口进行实名认证,帮助申领电子健康码。全市医疗机构在自助机和人工窗口均配备了相应识读设备,使贫困人口不借助智能手机也可以完成“扫码看病”的流程。市蒙中医院率先取消医院就诊卡,使用健康码就诊近4.5万人次。我市的电子健康码应用推广工作得到自治区卫生健康委充分肯定,并作为自治区电子健康卡普及应用优秀案例上报国家。二是建立“青城医疗”微信公众号。依托微信公众平台提供全市各医疗机构、防保站和母婴室的地理位置导航和二级以上医疗机构相关科室、专家信息查询,提供手机预约挂号、分时段预约挂号、诊间支付和智能导诊等服务,提供自助查询个人健康档案及历史就诊记录、调阅检查检验结果服务,全面实现居民诊疗智能化“一站式”服务。2018年线上预约诊疗达到136.88万人次,占总诊疗量18.81%。同时,我们在“青城医疗”微信公众号拓展了预约诊疗支付平台功能,已在市口腔医院试点建设,通过平台可实现全程预约诊疗、实时了解诊疗信息。今年将在全市三级医院推广应用,力争实现与医保系统对接,实现居民手机实时医保结算。

  三、提升服务优化管理,完善全民健康信息化平台。我市从以下三个方面出发,全力推动全民健康信息平台功能布署,已经实现了与7家自治区级医院、6家市属医院、9家旗县区级医院及基层医疗卫生机构的互联互通,做到了数据共享与业务协同。信息平台已集中整合居民健康档案、全员人口信息和医疗机构诊疗信息1600万条。一是以电子病历系统建设为核心,推进医疗机构信息系统标准化建设。按照国家、自治区相关要求,年内三级医院信息化建设要达到电子病历四级水平,二级医院要达到电子病历三级水平。全市二级以上医院全面推进基于电子病历的医院信息系统,内蒙古医院率先通过了国家级医院信息系统互联互通成熟度测评,内蒙古中医院、内蒙古肿瘤医院已达到电子病历四级水平,其他二级以上医院年内要全部达标。二是以“基层医疗卫生机构信息管理系统”为基础数据库,全面提升基层信息化水平。我市2012年建成基层医疗卫生机构信息管理系统,经过两次升级改造,现已形成全市基层信息化平台,建成居民电子健康库,实现了公共卫生服务的信息化管理。针对基层医疗机构信息系统基础较差的现状,今年我们全面启动建设卫生健康基层“云医疗”信息平台,把自治区、市、县、乡四级信息共享,通过电子病历为患者提供数字化、连续性、可共享的健康档案。目前,已完成统一接口对接工作,数据总线服务系统已部署上线,实现了基层医疗卫生业务数据与其它系统的互联互通和数据共享。此外,我们在全民健康信息化平台拓展分级诊疗信息系统模块,已试点接入内蒙古中医院与1个卫生院、1个社区卫生服务中心连通业务,6月底前要把全市各级医院和乡镇卫生院、社区卫生服务中心接入平台,实现全市各级医疗机构间双向转诊的业务功能,实时传送居民健康档案和历史诊疗信息实现全民健康信息共享推送和业务协同。三是以“全员人口信息库”建设为基础,实现网上办证和人口监测。按照自治区卫生健康委要求,2018年我市开发建立了独立的盟市级全员人口信息系统,完成了“全员人口库”建设。依托“全员人口信息库”,建成计划生育服务管理系统,实现对全市人口生育状况的有效监测。同时,进一步优化计划生育服务流程,简化办理手续,实现网上办事办证,让“群众少跑腿、信息多跑路”,全面打造计划生育便民服务绿色通道。

  四、拓展信息服务功能,依托全民健康信息化平台构建应用子系统。一是建成全市妇幼健康信息系统。全市21家助产机构、10家妇幼保健机构及119家基层妇幼保健机构全部接入系统,实现了全市各医疗助产机构联网,数据可在各机构间实时、主动推送,全面推进妇幼保健分级诊疗,加强生育全程基本医疗保健服务,进一步提升全市妇女儿童健康管理水平。二是建成免疫规划信息系统。全市114个接种点全部接入系统,实现对儿童计划免疫接种全流程监管和服务。今年要在所有疫苗接种点建设数字化智慧门诊系统,实现预防接种的智能化服务,建立疫苗全过程追溯体系。现已建成14家,服务效果得到群众的普遍认可。三是建成全市远程医疗服务平台系统。为解决基层医疗影像、心电人才短缺问题,让优质医疗资源为基层服务,我们计划建立覆盖全市三级医院、旗县医院、乡镇中心卫生院的远程医疗协作机制,开展以远程影像会诊、远程临床会诊、远程心电会诊等为主要内容的远程医疗服务,各医疗机构可以通过该平台与国际、国内知名医院进行网上会诊、为其他医院提供远程服务、远程教育。一期项目依托市第一医院已建成使用,覆盖33家各级医疗机构,积极开展常见病、多发病的远程教育,受到了基层医疗机构普遍欢迎。特别是今年2月26日,市卫健委通过这个平台远程指挥了武川县交通事故的急救和病人转运,实现了平台实时化、多功能的高效利用。在财政资金困难的情况下,今年市政府还要拿出1亿元,为基层卫生机构配备“大三件”(DR、彩超、全自动分析仪)和“小三件”(十二导心电图机、血球分析仪、尿沉渣分析仪)数字化设备,为全面推进远程医疗服务延伸到乡镇提供强力保障。四是实施“智慧急救”项目建设。市政府牢牢把握“全区卫生信息化建设年”这一重要契机,计划投资1.3亿元启动“智慧急救”项目,建立完善全市“智慧急救”指挥平台,在全市新增12个急救站点,新增14辆急救车,缩短救护时间,依托全民健康信息化平台建立急救车辆与胸痛、卒中、创伤、新生儿、危急重症孕产妇五大中心联网,实现车载设备心电图、监护数据、血液检验结果实时传输,实行绕行急诊,患者直接进入病房或手术室治疗,为急诊患者争取治疗时间。目前,“智慧急救”项目实施方案已经市政府常务会议研究通过,组织专家论证后全面启动。

  主任、各位副主任、秘书长,各位委员,近些年市政府针对“智慧健康”信息化建设开展了大量工作,取得了一定成绩,但仍然存在区域平台功能不完善、上传数据质量不够高、基层医疗卫生机构网络对接基础差等一些突出问题亟待解决。下一步,市政府将在市人大及其常委会的有力监督下,加快完善公众健康服务、全民健康信息两大平台建设,全力推动“智慧急救”信息系统、免疫规划数字化门诊建设,全面提升基层医疗服务能力,扎实推进“智慧健康”信息化建设各项工作。

  以上报告,请予审议。

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