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治沙者指责政府破坏草原 官方回应称被举报的都是环保项目——“呼伦贝尔草原被侵占建火葬场垃圾场”事件的背后
2018年08月30日 15:14 来源: 新华网 编辑: 海清

  新华网呼和浩特8月30日电(记者邹俭朴、达日罕)草原最美的季节,内蒙古自治区新巴尔虎左旗(以下简称新左旗)因“呼伦贝尔草原被侵占建火葬场垃圾场”的消息而意外“走红”,新华社记者实地调查发现,这个小县城尴尬扬名的背后,暗藏一本矛盾的生态账和糊涂的治沙账。当地政府部门称,建殡仪馆和垃圾场,初衷均是为改善民生,但没成想会引起这样的波澜,而爆料者、治沙人景建华则认为,政府用“抢”来的地搞建设,必须予以补偿。

  爆料者:政府破坏生态,毁坏草原

  一篇主题为《呼伦贝尔草原被侵占建火葬场垃圾场 执法部门:没有手续,政府认可》的文章近日在网上引起广泛关注,并引发热议。

  事发地新左旗地处呼伦贝尔草原西南端,面积2.2万平方公里,总人口4.2万。

  爆料人景建华告诉记者,1999年,他的父亲景如臣和政府签订公益性沙地治理承包合同,承包20790亩土地,合同期为30年。经过多年治理,大多数地块的流动沙丘、露沙地面已基本消失,有效遏制了流沙蔓延。但前几年,政府却在他的治沙地块上圈了2500多亩地建起殡仪馆和停车场。

  “后来去法院打官司时发现,殡仪馆只有旗土地局批复的5000平方米临时用地手续,但是他却占了我2510亩地。新左旗4万多人口,建那么大的殡仪馆和停车场有必要吗?”

  景建华说,就在距殡仪馆附近,还有两处垃圾填埋场,生活垃圾场占地193亩,建筑垃圾场占地569亩。他认为,这些设施破坏了生态,毁坏了草原。

  当地政府:典型的环保民生项目,咋就成了破坏草原?

  “垃圾场和殡仪馆既关乎民生,又有益生态。既解决了垃圾无法处理的问题,又破除了四处乱葬破坏草原的旧俗。”新左旗副旗长张双林说,“这属于典型的环保项目,咋就成了破坏草原?”

  “殡仪馆和停车场占地180亩,均属于正常范畴。生活垃圾处理场填埋库区、办公用地和绿化区共72亩,均在审批用地范围内。”对于景建华的说法,新左旗住房和城乡建设规划局局长马风华并不认同。他说,为避免垃圾填埋场的白色垃圾造成二次污染,在垃圾场周围设置了防飞网围栏,围栏用完可以拆除,并不算占地。

  马风华表示,垃圾处理场和殡仪馆选址时,特意挑了生态相对较差的两块沙化区域,目的就是用最小的牺牲换取最大的环保效益。

  新左旗城市管理综合执法局局长青虎说:“根据《城市建筑垃圾管理规定》,由我们市容城管部门指定一个区域作为建筑垃圾倾倒点,在规定的时间里填埋,恢复植被,这是没有问题的。”他表示,该地块是历史上修路取土积沙的沙坑,沙坑填平后将覆土恢复植被。

  记者调阅相关文件发现,新左旗殡仪馆项目虽已办理草原征用使用审核同意书,但缺少国土部门的相关手续,存在违法占地问题,为此还多次被当地国土部门进行过处罚,殡仪馆建筑物也被财政局收缴。

  “全国那么多县城,目前还没火葬场的估计也没几个了。”采访中,当地一名干部苦笑着说,新左旗是有名的贫困旗(县),财政收入经常在自治区垫底,历史欠账多,又恰逢殡葬改革需要,实在等不及,只能边建边办手续。

  “旗里一直没有这样的殡葬服务机构,像过去那种土葬,实际是对土地资源的最大浪费。”新左旗民政局副局长包金龙说,过去老百姓如果想火葬,需要去170多公里外的呼伦贝尔市海拉尔区或200多公里外的满洲里市扎赉诺尔区,算上雇殡葬车、火化等费用,大概需一万元钱左右,殡仪馆建成后,花两三千元钱,基本上就解决了。

  包金龙认为,按照目前老龄化的速度,殡仪馆的规模与旗里实际情况较为相符,有点前瞻性并没有错。他指着殡仪馆旁一块足球场大小的停车场对记者说:“这是为后期将要建设的公墓准备的停车场,防止汽车碾压植被。实际一共就占了6亩地,网上却说有64亩,并不属实。”

  新左旗旗长海青表示,土地手续5年没有办完,拖得确实有点久,下一步必须加速推进,并需规范政府部门行为,避免再出现违法占地问题。

  不可回避的尴尬:治沙乱账如何化解?

  当地一些干部表示,景如臣签订的沙地承包面积为20700亩,但实际围圈了近3万亩,私自多围封了近1万亩沙地。生活垃圾处理场和殡仪馆项目开工建设后,景建华通过多种渠道要求给予补偿。考虑到承包人只有使用权,而且项目用地不属于承包范围,旗里予以拒绝。承包人于2013年,起诉至呼伦贝尔市中级人民法院要求补偿,法院调查了解后,驳回了诉讼请求。

  景建华说,1999年,他父亲景如臣与新左旗阿木古郎镇政府签订治沙合同时,只是开车围沙区转了一圈,按照车辙圈了治沙区域。虽然合同上只有20790亩,但实际有5万亩左右,后来给别的项目又让出1万多亩地,目前实际控制区域有3万亩左右。

  “十几年了政府也没说我多占地,现在突然说我多干了,哪有这样的道理?”景建华说,为了维权,自己起初提出了1.3亿元的索赔要求,后在相关人员的调解下,把补偿金降到2460万元。

  “初心都是好的。那时林业部门没有专门治沙造林的项目,咱们旗里号召个人治沙,签协议的时候可能也没那么严格。”新左旗林业局局长孟和告诉记者,景如臣圈地的时候,把一部分林业施业区的土地也划入其中,2005年起,旗林业局依托国家沙地治理项目,在这片区域上共治沙9000多亩。

  “个人能力毕竟有限,主要还得依靠国家的沙地治理项目。”孟和说,治沙后期景建华开出了条件,“必须把项目给他,他才允许林业部门进来植树治沙,否则就不让进去,实际上影响了治沙进度。”

  目前,新左旗已开始着手研究解决此事的方案。景建华个人想法是,政府最好能把治沙地段全部按市场价格收回,但大家需要共同面对的窘境是,新左旗的财力根本不具备这样的条件。

  “从今年初预算安排情况看,旗里实际可用财力还不到2.7亿元,工资支出尚有1.37亿元的缺口,日子很不好过。”新左旗财政局局长包岩碧说。


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