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阿荣旗给423万亩耕地发放“身份证” 让6.7万户农民吃上“定心丸”
2018年12月12日 14:40 来源: 呼伦贝尔日报 编辑: 宋彦慧

  阿荣旗把农村改革作为乡村振兴的重要推动力,狠抓农村土地制度、集体产权制度、经营体系各项改革,努力实现改革见活力、集体见效益、农民见红利,为乡村振兴注入新动能。

  深化农村土地制度改革,集中经营更高效。阿荣旗完善农村承包地“三权分置”制度,在土地确权的基础上,创新信贷模式,推进土地有序流转,带动农业转型升级。该旗积极开展土地确权,探索抵押融资,促进规模经营。在全区率先完成土地承包经营权确权登记颁证试点工作,给423万亩耕地发放了“身份证”,让6.7万户农民吃上了“定心丸”。创新“一延两扩”和“经营权+”贷款模式,探索开展农村承包土地经营权抵押贷款试点工作,累计发放贷款7.2亿元,有效破解了新型经营主体和农户贷款难、融资贵和无抵押物的难题,增加了农业生产中长期和规模化经营的资金投入。同时设立农村产权交易中心,构建旗乡村三级土地流转服务体系,开展“一站式”服务,全旗规范流转土地270万亩,占确权耕地面积的63%,成为内蒙古自治区规模化流转面积最大的旗县,在115个村实现整建制规模流转140万亩,为农民增加收入1.4亿元,减少农民贷款利息支出4000万元。

  深化农村集体产权制度改革,机制运行更顺畅。探索集体经济新的实现形式和运行机制,保障农民财产权益,发展壮大集体经济。该旗探索推行资源定权、资产定股、经营定向、农民定心“四定模式”,量化资产5788万元,成立村股份经济合作社148个,配置股份111.23万股,发放股权证书7.7万本,实现了“资源变资产、资产变股权、农民变股东”。该旗坚持改革与监管同步,发挥农村“三资”监管平台作用,制定相应的配套文件,扎紧制度笼子,巩固改革成果。该旗把消除集体经济薄弱村作为增收富民和强基固本的重要工作,2017年,该旗财政投入1470万元资金,推行土地经营、领办合作社等模式,彻底消灭了“空壳村”。2018年,实施整建制耕地轮作的新型经营主体按照合同约定,连续3年每亩向村集体上交管理费5元,将扶贫农牧场建设资金纳入村集体经济组织台账,在村集体收益中提取30%作为村集体经济积累,量化为村集体成员股份,力争到2020年,全旗村集体积累达到1.3亿元以上。

  深化农业经营体系改革,利益联结更紧密。该旗以股份合作型、订单合同型、服务协作型、流转聘用型、返租倒包型等多种利益联结机制,把农民纳入产业化体系,培育引入集中流转土地1万亩以上的各类经营主体59家, 13家龙头企业与565家农民专业合作社建立利益联结机制,辐射带动农户3.23万户,助农增收1亿元。构建智慧农业感知、现代科技支撑、农畜产品质量监管、新型农民培育四大支撑体系,以链条化、融合化思维,引导推动肉业、玉米、甜菜、高粱、大豆、马铃薯、中草药七大板块产业全部实现一二三产业融合发展,力争每个乡镇都打造1—2个乡村振兴样板村。完善“龙头企业+产业链+贫困户”扶贫模式,建设扶贫农牧场,涵盖所有建档立卡贫困人口,实现户均1头基础母牛的目标,把贫困户吸附在产业链上,建立长效机制,实现稳定脱贫。(记者于雪梅)

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