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乌海:筑巢引凤 打造投资贸易首选区
2018年06月07日 16:01 来源: 乌海日报 编辑: 宋彦慧

  如何将乌海打造成为具有公平营商环境的“高地”,成为乌海及周边地区的投资“洼地”。乌海市委、市政府提出,要以打造投资贸易首选区为突破口,下真功夫,花大力气,把乌海市的软硬环境打造好,既开渠活水,又筑巢引凤,持续优化投资贸易环境,不断增强地区发展的动力活力。

  优化营商环境激发发展活力

  全方位、人性化的发展环境就是竞争力。我市积极营造便利、高效、公平的营商环境,让百姓办事更加便捷,企业经营更有活力。

  “双随机、一公开”监管制度全面推行,非行政许可审批事项全部取消,重大项目实现并联审批并全程网上办理,“营改增”、不动产统一登记制度等改革任务全面完成,商事登记实现“二十证合一”……近年来,乌海市把“放管服”改革作为建设人民满意的服务型政府的重要路径和手段,通过简政放权的“自我革命”,不断深入推进“八项清单”改革,切实转变政府职能,提升行政效能,行政审批事项大幅减少,企业税费负担显著降低,政府服务持续优化。2017年7月,新建成的市民服务中心正式投入使用,大厅内38个进驻部门开设的107个服务窗口,可为市民及企业集中办理行政许可、公共服务事项达337项。同时,原来受限于场地小无法进驻的单位也一并被整合进市民中心来,真正实现了“推开一扇门、办成一揽子事”。

  乌海市还建成了政务服务数据中心,完成了线上线下服务大厅建设,搭建了智慧政务云平台,形成了市、区、乡镇(街道)、村(社区)四级一体的政务服务信息化平台。依托“一号、一窗、一网”的服务新模式和四级行政(便民)服务网络的全覆盖,逐渐打通了服务群众和市场主体的“最后一公里”,市民及企业工作人员足不出户即可享受政务服务。2017年3月,在国家“互联网+政务服务”示范工程评审中,乌海市成功入选为16个示范城市之一。

  营商环境也是生产力。乌海市将以打造投资贸易首选区为突破口,坚决破除各种“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”,下决心整治门好进、脸好看、但事难办的问题,为企业入驻、项目落地、创业创新提供便利化服务;优化政策法规环境、金融服务环境、行政服务环境、市场竞争环境、社会诚信环境,坚决破除信贷、税收、招投标、人才等方面的歧视性限制和隐性障碍;积极开展项目招商、产业链招商、企业主体招商、借势借力招商,加强招商引资干部队伍专业化建设,提高工作的精细度和实效性;依托铁路、公路、航空等优势提升区域配送能力,构建企业之间互为原料供应的循环经济发展体系,降低企业的交易成本、物流成本、原料成本;着力构建亲清新型政商关系,通过组织委派、任务分解等形式,把干部服务企业的行为固化为组织发展市场的机制,建立于公有利、于己无忧的制度体系,全力打造乌海及周边地区的投资“洼地”。

  补齐发展短板增强发展潜力

  基础设施滞后是我市发展的短板,也是加快地区发展的潜力。乌海市不断加强基础设施建设,推动城市功能和内涵转变,提高城市的综合承载力和辐射带动力,为转型发展提供载体和平台。

  目前,乌海市建成区面积已扩大到62.9平方公里,供热普及率、燃气普及率、生活垃圾无害化处理率分别达到92%、94%、99%。

  乌海湖大桥等一批重点桥梁道路建成通车,人均道路面积达到26平方米。乌海机场航线增至12条。建成区绿化覆盖率达到43%,人均公园绿地面积达到19.9平方米。全力实施区域大气联防联控、矿区环境综合治理、生态绿化等工程,中心城区空气质量优良天数比5年前增加110天,达到268天。城市精细化、智慧化管理水平不断提升,网格化管理模式基本形成,云计算中心投入使用,乌海市成为国家智慧城市、信息惠民城市试点,入选“宽带中国”示范城市。全国文明城市创建工作扎实推进,市民文明素质和城市文明程度进一步提高。城乡一体化加快推进,综合执法、环卫保洁、文化惠民等基本公共服务向农区延伸。黄河海勃湾水利枢纽建成蓄水,乌海湖入选国家水利风景区,乌海市获评全国绿化模范城市、国家园林城市、全国水生态文明城市,成为“世界沙漠葡萄酒大赛”永久举办地、“世界沙漠绿洲葡萄酒产区”和国家区域性葡萄酒检验检测中心,通过《魅力中国城》竞演,城市知名度、美誉度进一步提高,转型发展的经济基础和社会影响力进一步提升。

  2018年,乌海市将按照适应发展、适度超前的原则,完善现代基础设施网络。将以全国文明城市创建为重要抓手,加强市政设施建设和城市精细化管理,大力整治背街小巷、城乡结合部等城市建设管理死角,加快老旧小区供热管网、城区燃气管网、给排水管网改造,补齐城市建设短板。将推动包银高铁乌海段、省道S217线海勃湾绕城段及连接线项目开工建设,启动海南区至鄂尔多斯棋盘井快速通道、甘德尔公铁立交桥工程和乌海客运枢纽站二期,新建改建东环路等城区道路41条,加快乌达巴音赛互通立交桥建设,建成国道110线黄河特大桥,实现荣乌高速乌海段全线通车。将适度新增机场航线,提升航空通达能力。将加快海勃湾北部净水厂建设,建成乌达和海南净水厂。

  将推进甘德尔山体、乌海湖大桥、滨水岸线等重点区域、重要节点景观亮化,着力打造魅力夜景城市。将加快乌海湖两岸、甘德尔河岸等园林绿化项目建设,通过见缝插绿、腾地换绿等方式,新建一批公共休闲绿地公园,推进荣乌高速乌海段等国省干道、城际快速通道沿线绿化美化。将实施园区振兴计划,加大园区基础设施投入,补齐低碳产业园和工业园区基础配套设施短板,提升园区承载能力。

  开放是繁荣发展的必由之路。提升区域服务能力,是我市增强地区经济实力和竞争能力的必然选择。

  过去几年,乌海市对外开放水平持续提升,与17个“一带一路”国家建立贸易往来,“乌蒙欧”国际班列正式开通,乌海国际陆港、唐山港,乌海内陆港投入运营,与法国、蒙古国、意大利等国家友好城市合作进一步深化,并与法国利布尔纳市建立友好城市关系,转型发展的动力和活力进一步激发。

  区域协同发展实现破题开局,乌海及周边地区一体化上升为自治区发展战略。乌海市与周边盟市达成合作意向70余项,成功举办呼包银榆经济区第五届联席会议等区域性会议,区域协作平台进一步拓展。

  自治区第十次党代会提出,推动乌海及周边地区一体化发展;自治区党委十届五次全会提出,要打造沿黄经济带,使之成为带动西部盟市、联动蒙晋陕宁的区域经济增长极,这为乌海市加速产业升级步伐、拓展地区发展空间,提供了全方位支持。

  乌海市将牢固树立战略思维和全局意识,用好国内国际两个市场、两种资源,不断拓展发展新空间。主动融入丝绸之路经济带,全面对接中蒙俄经济走廊建设,加强与俄蒙的互联互通,深化与法国利布尔纳市等国际友好城市的互动交流,推动对外开放向更高层次、更高水平迈进。进一步完善乌海海关、国际陆港、内陆港服务功能,推动“乌蒙欧”国际班列常态化运转,全面提高开放型经济发展水平。

  积极推行海关一次申报、一次检验、一次放行联合监管模式,促进贸易便利化。设立口岸保税仓,强化与“一带一路”沿线国家贸易往来,力争进出口贸易总额增长10%以上。

  乌海市将加快乌海及周边地区一体化进程。认真落实《乌海及周边地区一体化发展规划纲要》,主动对接与周边地区的协作发展,加快推进合作意向的落地实施,着力在产业协作、金融协同、大气污染联防联控、基础设施共建共享等重点领域取得突破性进展,促进区域人流、物流、资金流、信息流集中集聚,着力打造环境最优、活力最强的投资贸易首选区。全面加强与陕甘宁区域的内引外联,构建宽视野、广角度、深层次的区域合作发展新格局。

  “栽下梧桐树,引得凤凰来”,站在新的历史起点上的乌海已张开了怀抱,迎接八方来客到乌海投资、经营、创业。(记者 强建国)

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