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呼市中院公布去年10件生态环境保护问题案件
2018年05月31日 16:02 来源: 内蒙古晨报 编辑: 海清


 

◆周燕现场接受媒体采访

   内蒙古晨报全媒体平台消息(记者 齐晓英摄影) 5月31日,呼市中级人民法院召开新闻通气会,向媒体通报了市、区两级法院环境保护领域行政公益诉讼案件的审理情况和典型案例。

  呼市中级人民法院行政庭庭长周燕在会上称,自行政公益诉讼制度确立以来,人民法院开始受理检察机关提起的,涉及生态环境保护、食品药品质量管理、国有土地使用权出让等领域的行政公益诉讼案件,纠正行政机关违法行使职权的行为,督促行政机关积极主动履行职责,切实维护人民群众切身利益和社会公共利益。2016年12月1日到2017年12月1日,呼市两级法院受理行政公益诉讼案件9件,行政附带民事公益诉讼案件1件,所有诉讼案件均涉及生态环境保护问题。

  记者在会上获悉,涉及的被告大都为行政机关,其中,4件被告为县级国土资源分局的案件,都是企业未获得行政许可非法采砂或采矿,导致耕地毁损、矿产资源被非法侵占,生态环境受到严重破坏。其中两起案件是国土部门未及时采取处罚或处理措施,导致生态环境受损状态持续发生;另两起案件,国土部门采取处罚措施后,侵权人拒不履行处罚决定且未申请行政复议或起诉,国土资源分局没有依法向法院申请强制执行,反而放任侵权人持续实施侵权行为。

  3件被告为县级林业局的案件,均为企业或个人在施工过程中违法砍伐、破坏林木,导致生态坏境受损,部分林业局在收到检察机关的检察建议书后不作为,导致生态环境持续遭受破坏,部分林业局在作出行政处罚或处理措施后,没有监督侵权者修复植被,故法院判令林业局继续履行法定职责。

  2件被告为县级环保局的案件:1件是企业未经许可新建燃煤供热锅炉房,擅自向大气排放污染气体,环保局没有依法要求其限期拆除,致使社会公共利益受到损害;另1件是企业将工业固废堆存于无防渗、防雨措施的场地后,未采取相关污染防治措施,环保局责令企业将工业固体废物清理处置后,没有责令企业赔偿损失,并采取措施修复环境,导致已破坏的土壤、植被仍未修复。此2件案件法院依法判令环保局继续履行监管职责。

  1件被告为县级水务局的案件,企业在未办理合法采砂手续情况下,在大黑河河道内非法采砂,河道两岸植被、河堤、河岸均遭受不同程度损坏,河道内出现深坑、水塘,给河道行洪能力及周边村民生产生活造成影响。检察机关向被告发出检察建议后,被告虽采取一定补救措施,但并未履职到位,故法院判令被告继续履行河道管理职责,防止河道及植被等的损坏持续扩大,保障采区河道及植被的有效恢复。

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  受理全国首例行政附带民事公益诉讼案件

  呼市中级人民法院行政庭庭长周燕称,此前呼市中级人民法院受理的呼市人民检察院诉赛罕区林业局、湖北拓林公司、新疆石油公司行政附带民事公益诉讼案件,是全区首例行政附带民事公益诉讼案件,较为典型。

  2015年7月,湖北拓林公司受新疆石油公司委托,在呼市—张家口—延庆输气管道工程建设项目(内蒙古呼市段)施工中,擅自采伐林木,其中包括2.0322公顷的一级国家公益林。赛罕区林业局在收到新城区人民检察院的《检察建议书》后,并未对湖北拓林公司或新疆石油工程公司做出林业行政处罚或处理行为,法院判决认定赛罕区林业局不履行行政职责的行为违法。对于附带民事案件部分,二民事被告与公益诉讼人在本院主持下达成调解协议,由湖北拓林公司支付被毁林木赔偿款123600元,生态环境修复费510768元,合计634368元。该案的审理实现了法律效果、社会效果与政治效果的有机统一。

  随着行政公益诉讼地深入开展,行政机关逐渐意识到行政不作为与行政乱作为一样,都属违法,将受到追责。2017年,呼市两级法院受理环境资源和食品药品等行政非诉执行案件293件,是2016年受理数的2.71倍。非诉案件数量的大幅增加表明自行政公益诉讼制度确立以来,法院的生效裁判对于督促行政机关积极履职发挥了重要作用。


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