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2018年那些时光——民生福祉
2018年12月30日 10:29 来源: 北方新报 编辑: 海清

  为患者检查眼睛(资料图片)

  文/记者 刘晓君

  民生无小事,枝叶总关情。2018年,自治区党委、政府牢固树立以人民为中心的发展思想,从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,持续推进各项民生工作,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,老百姓的获得感稳步增强。扶贫攻坚、医疗养老、创业就业、文化教育等等,民生红包一个又一个……

  独生子女享有20天假期陪护父母

  10月19日下午,自治区人大常委会召开专题新闻发布会,《内蒙古自治区老年人权益保护条例》(以下简称《条例》)将于2019年1月1日起实施。该《条例》最大亮点之一是规定了独生子女享有陪护父母的假期。赡养人的父母患病住院或长期卧床生活不能自理,而赡养人又是独生子女的,即可向单位提出享受陪护假的请求,陪护假的规定是累计不超过20天,即赡养人可以一次性请20天假,也可分期分段享受。

  近年来,我区老龄化的进程不断加快,截至2017年年底,全区老年人已达到445万,老年人已成为我区经济社会生活中一支不可或缺的力量。经过多年努力,我区已经基本形成以“居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养相结合”的多层次养老服务体系。目前,全区已建成运营12349便民为老服务中心82所,其中,盟市级12349便民为老服务中心11所,旗县级12349便民服务中心71所,累计服务老年人180万人次。截至2018年7月,全区现有各类养老机构和养老场3182所,总床位24.3万张。其中,公办社会福利机构和老年养护院130所,床位数1.84万张;农村牧区敬老院322所,床位2.77万张,光荣院33所,床位0.2万张;社会办(民办)养老机构347所,床位数4.4万张;社区日间照料中心882所,床位1.29万张;农村互助幸福院1468所,床位13.8万张。

  投入扶贫资金101亿

  今年以来,各级财政累计投入专项扶贫资金101亿元,其中自治区本级投入39.45亿元。全区上下按照脱贫攻坚目标和现行扶贫标准,有效实施精准扶贫精准脱贫基本方略,预计全年可减贫23万人以上,10个国贫旗县、13个区贫旗县摘帽,剩余贫困人口约15万左右、国贫旗县20个,在2019年基本完成,2020年巩固提高。

  在这一年里,各地各部门以保证贫困群众收益为重点,实行扶贫“精准滴灌”。产业扶贫采取菜单式、企业或合作社带动、资产收益等模式,有序推进光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等新业态,预计有14.8万贫困人口通过发展产业实现脱贫;就业扶贫以技能培训、岗位开发、劳务协作、就业服务为主要抓手,帮助16581名建档立卡贫困人口稳定就业;金融扶贫力度明显加大,今年新发放扶贫小额贷款19亿元,保险助推脱贫攻坚有了可喜尝试;易地扶贫搬迁年内实现4.15万人搬迁,开工建设353个集中安置点;生态扶贫为1.15万名贫困人口提供公益性护林员岗位,年人均补贴1万元;教育扶贫在31个国贫旗县推进农村牧区义务教育阶段学生营养改善计划,建档立卡贫困家庭大学新生资助政策实现全覆盖,义务教育阶段学校特别是贫困地区大通铺、旱厕,以及淋浴设施短缺、食堂土灶台、火炉取暖等突出问题基本得到解决;健康扶贫重点推进“三个一批”行动计划和先诊疗、后付费、一站式结算服务,贫困人口住院医疗费用实际报销比例达到90%左右;住房安全保障已开工2.95万户,竣工2.84万户,剩余2500户2019年全部改造完成;低保兜底将符合条件的16.94万贫困人口全部纳入,为符合条件的17.48万未脱贫人员代缴基本养老保险费,实现了应保尽保。

  千万群众有了家庭医生

  记者从“改革开放40年全区卫生健康事业改革发展成就新闻”发布会上了解到,1981年第三次全国人口普查我区人均预期寿命是66.7岁,2017年已经上升到了75.8岁,增长了9.1岁。目前,我区基层医疗卫生机构管理体制、运行机制基本理顺;公立医院综合改革全面推开,在所有公立医院取消了实行60多年的药品加成政策,公立医院管理体制、运行机制、价格调整机制、医保支付方式等方面的改革也正在向纵深推进,维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制已经初步形成。以医联体建设和家庭医生签约服务为抓手,积极推进分级诊疗体系建设,到2017年年底,共建成医联体177个。建立了覆盖97个旗县(市、区)的远程医疗服务网络。组建了家庭医生签约服务团队9247个,1062万基层群众有了自己的家庭医生。

  城乡居民医保报销水平也大幅度提高,目前城镇职工、城乡居民医保政策内住院报销比例分别达到了85%和75%左右,群众看病就医负担明显减轻,“小病拖、大病扛”的现象已经成为历史。而且,为解决群众异地就医跑腿垫资的问题,我区在全国较早实现了跨省异地就医住院费用直接结算,截至2018年10月底,全区跨省异地就医结算6.41万人次。

  直接促进就业50余万人

  就业是民生之本,牵动着千家万户的生活。围绕实现更高质量和更充分就业,我区千方百计重点加强高校毕业生、农牧业转移人口、城镇失业人员等群体的就业工作,持续加大创业扶持力度,调整创业担保贷款财政贴息政策,加强职业培训,实施失业保险援企稳岗行动。4月25日,内蒙古自治区“四众”创业市场建设媒体座谈会在首府举行。作为全国首家省级“四众”创业市场,自治区“四众”(即众创、众包、众扶、众筹)创业市场现已集聚各类服务园区和机构319个、从业人员1.2万人,为7.5万家企业提供了创业支撑服务,直接促进就业50余万人,稳定上下游、左右岸等周边产业群体就业100余万人,创业带动就业的倍增效应得到了进一步提升。

  日前,自治区还发布了《内蒙古自治区人民政府关于进一步做好城镇困难职工解困脱困工作的实施意见》,其中明确:2018年至2020年,我区每年完成30%以上建档立卡困难职工的解困脱困任务。对新产生的城镇困难职工,要按照建档标准同步建档立卡、同步实施帮扶、同步解困脱困;对现有建档立卡的困难职工,通过精准帮扶能脱困的全部实现脱困,难以脱困的纳入工会常态化帮扶范围,其中,符合低保条件的纳入当地低保保障范围,保障其基本生活,实现解困脱困,确保解困脱困各项任务按期完成。

  调整 中小学生 到校时间

  2018年,推迟中小学生到校时间和清理整顿校外培训机构成为我区教育领域内的两大亮点。

  4月16日,自治区教育厅官方微信“内蒙古教育发布”发布信息称,即日起,全区中小学生到校时间将调整为小学不得早于8时,初中不得早于7时50分,高中不得早于7时30分。高寒地区中小学校可根据季节、气候变化情况适当调整到校、离校时间。同时对学生在校时间也作出了明确规定。走读生在校集中学习时间小学不超过6小时,初中不超过7小时,高中不超过8小时。下午学生离校时间小学不得晚于17时30分,初中不得晚于18时,高中不得晚于18时30分,并严禁组织走读生上晚自习。在规定的到校时间前,学校不得组织住宿生上课。为了应对中小学生到校时间的变化,部分盟市机关单位还调整了上下班时间。

  为了进一步规范面向中小学生的校外培训机构的培训行为,切实减轻中小学生过重的课外负担,保障我区中心学生的健康成长。从2018年4月20日起至2019年5月30日,自治区4个部门联手治理校外培训机构,工作目标是,将校外培训机构开展的各类培训教育纳入国家教育统一管理范畴,使正规的校外培训教育成为中小学教育的有益补充。截至12月12日,全区共摸排校外培训机构5505个,其中存在问题的机构4102个,已完成整改3592个,整改完成率为87.06%。

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