国务院制订促进房地产市场健康发展政策

  距离“10·22”购房优惠政策不到两个月，中央再次出手拯救楼市——17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署促进房地产市场健康发展的政策措施，正式宣布放松调控政策，减免二手房交易营业税，明确“改善型普通住房”定义，有条件地放松二次房贷。

  对于措施的具体落实时间，广州市国土房管局有关人士在接受记者问询时表示，此次出台的措施主要由银监会等相关主管部门负责，房管部门将在交易过程中配合执行。

  最大亮点

  减免二手房营业税

  本次新政，最引人关注的是二手房营业税减免：“对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策。其中，将现行个人购买普通住房超过5年（含5年）改为超过2年（含2年）转让的，免征营业税；将个人购买普通住房不足2年转让的，由按其转让收入全额征收营业税，改为按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。”

  专业人士称，营业税目前占据了二手交易税费的“大头”，抑制着二手市场交易的流动性。据分析，这一新政策意味着房产转让营业税征收水平又降退回到2005年“5·27”政策之前，也意味着二手交易税负将大幅下降。

  满堂红研究部经理周峰认为，营业税年限及征收方式的改变，对二手楼市是绝大的利好，以满堂红研究部统计的转让个案看，业主持有物业在2年内转让的比例约占27%，持有时间在2至5年之间转让的比例占46%，持有时间超过5年的转让比例占27%。也就是说，一旦政策实施后，占转售总量46%的小业主可以免交营业税。由于业主一向以“实收价”放盘，该政策直接促使下一手买家有效减低购房成本，缩短在购房环节中的考虑时间，从而加快成交速度。

  而“不足2年按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税”的举措，也能有效降低这部分业主的税费成本，加速有换房需求的业主放盘，同时也会刺激投资客户积极入市。

  最新释疑

  定义改善型自住房

  因定义模糊不清而导致“10·22”购房优惠政策效果打折的“改善型普通住房”概念，此次也得到“正名”，中央首次明确采用了统一表述，即“已贷款购买一套住房但人均面积低于当地平均水平，再申请购买第二套普通自住房”。

  银行界人士认为，虽然对比之前的政策范围并没有太大幅度的改变，但这属于中央首次明确的表述，对于银行、地方政府执行有关细则有着重大的指导作用。此前，各方一直为“是否已还清第一套贷款”、“按照何种标准界定改善性住房”、“按照家庭还是人均居住单位来计算”等争辩不休，并由此导致各地、各银行执行标准不统一。据《羊城晚报》报道