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耕地变林地,中水泉村村民如何拿到补贴?
2019年08月14日 11:36 来源: 北方新报 编辑: 王海清

  耕地里的樟子松 

  村民手指的耕地被种上了小树

  文·摄影/北方新报融媒体首席记者 张学博 记者 郝儒冰 实习生 葛姝怡 安宏宇

  原本的耕地被种上了樟子松,现在来不及改种粮食,就连领了几年的粮食直补款也没有了……和林格尔县大红城乡中水泉村的村民就遇到了这样的事情。

  耕地栽上树苗

  7月18日,记者跟随村民来中水泉村,该村的耕地多位于山坡地带,放眼望去,这些耕地几乎都被栽种了樟子松。20多户村民在地头一筹莫展,他们都存在相同情况,每户村民都有大约20~50亩的耕地被占用,种上了树。记者注意到,原本平整的耕地,被机械挖沟后,种下一排排小树苗,不少小树已有1米高,行距不足3米,株距不足半米。“这些耕地已经变成林地了,现在树栽在这,我们也不敢拔,怕犯法,树苗扎根深,庄稼种下去不好活,想种点大葱,株距太小,农用机械进不来……”村民王猫小对此非常无奈。

  据村民们介绍,这批树苗并非近日栽种,最早一批于2015年就种在了村民的耕地上,属于黄河流域水土保持工程。一直以来,这里沟壑纵横,又缺乏水源,大多数耕地都已荒废多年。为了防止水土流失,从2015年开始,和林格尔县林业局和水电局在这片耕地上种植了树木,村民们虽然不太同意他们在耕地上种树,但这并没有影响他们领取耕地的粮食直补款,所以大家一直没有提出反对意见。几年来,村民们每年可以按每亩63元的标准领取补贴,然而,前段时间村委会的一个通知却让大家很闹心……

  不再给予补贴

  “6月17日,村长兰在打电话通知村民们需于6月20日前在自家的地里栽种粮食作物,要不然之前领的补贴就全部取消了。”村民云铁柱说道,不少村民和自己一样,常年在市里打工,并不知道口粮地被占的事情,直到今年粮补政策发生变化。为此,大家纷纷回到村里了解情况。原来,今年5月份,和林格尔农业局和财政局印发了《和林格尔县耕地地力保护补贴工作实施方案》,其中明确:对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地,非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地,以及常年抛荒地,占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地(即不符合自治区农牧业厅,国土资源厅《补充耕地质量评价工作和技术规范》的耕地)等不再给予补贴。

  “撂荒多年的耕地是不可能在几天的时间里种上粮食作物的,但是按照现在的情况,我们一年一亩60多块钱的补贴是拿不上了,一年损失好几千块钱。”村民庞长在说道。采访中,村民向记者出示了一份名称为“2015年中水泉村水保工程落实花户”的表格,里面有所有村民的耕地信息和签字,然而,其中所有“同意退耕”的签字笔迹都非常雷同。就在记者采访时,该村村长兰在挑着水桶从耕地旁经过,村民上前质问,兰在表示:“就算你没签字,你大(爸)也签了,回家问你大去……”同时,针对记者的采访要求,兰在表示不接受采访。“村里老人们都年岁大了,大字不识几个,哪知道签字是啥意思?而且我家户口本上我才是户主,占地这么大的事村长为啥不跟我直接打电话呢?”村民王猫小对此哭笑不得。

  村民表示,当时为了水土保持而进行了退耕还林,按照国家政策应该是有补贴的,可是这几年他们却从未领取过退耕还林补贴。

  相关部门 介入调查

  据了解,中水泉村属于自然村,归行政村水泉村管辖。8月8日上午,记者在和林格尔县大红城乡政府大楼见到了前来开会的水泉村党支部书记王守文,对于村民反映的情况,他表示,当年,同意在自家地里栽树的,由水电部门实施栽树,不影响粮食直补款的发放,不同意的则不会在其地里种树。另外,以前村民领取的是粮食直补款,今年县里的最新文件称为地力保护补贴,要求领取补贴的耕地里必须种植粮食作物,因此一些村民便没有了补贴。对于村民质疑的签字问题,王守文说:“我是按照上面的要求去布置这项工作的,而具体哪个村就由村村长来具体负责,如果村民质疑签字有问题,得大家坐下来逐一进行核实,在这里我没有办法鉴定。在这件事情上,我是相信村长的。”王守文表示,此事已经上报至县里,具体怎么解决目前尚不清楚。

  2015年实施了水土保持工程后,中水泉村部分村民的耕地里已经种上了树苗,然而,几年来村民一直享受的是粮食直补款,而不是退耕还林补贴,这是为何?另外,按照目前的情况,村民下一步又该享受什么补贴?针对上述问题,和林格尔县大红城乡政府给北方新报融媒体记者提供一份《关于中水泉村民反映问题的情况说明》,上面写道:2015年前后,在大红城乡水泉行政村中水泉村实施的是黄河流域水土保持工程,占用的是村民部分撂荒地,不属于国家退耕还林工程,因此一直没办理过耕地变林地手续。该工程实施至今已经过去5年多的时间,林木长势挺好,已成林,由于我乡没有发放林权证的权利,因此建议林业部门给村民办理耕转林变更手续,让村民享受林业部门的相关补贴。

  针对此事,8月9日,和林格尔县副县长郭文俊向记者回应称:针对大红城乡中水泉村民反映承包地不能享受补贴问题,我县已要求大红城乡及相关部门进行调查核实,目前,问题调查情况和处理意见尚未最终确定,待结果确定后我县将及时函告贵单位。

  下一步,我县将严格按照国家相关政策要求,在充分征求村民意见的基础上,全力做好耕地地力保护补贴与退耕还林政策的衔接工作,争取给村民一个较为满意、客观的处理结果,切实保障农民合法权益不受侵害。


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